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MK体育,华信咨询:2024年数据资源开发利用实践研究报告

2024-12-02
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  《2024年数据资源开发利用实践研究报告》由华信咨询设计研究院有限公司等多家单位联合编制,系统梳理了国内外数据资源开发利用的特征及做法,总结了数据资源一体化市场建设的趋势,为政府、企事业单位等的数据工作提供了参考。

  建设背景:我国数据资源体系建设历经四个阶段,从公共数据资源体系建设起步,逐步发展到数据资源高质量供给和高效利用阶段。目前,数据要素市场规模大,但交易和产品化不足,产业发展尚不成熟,需加强制度、基础设施、资源供给和流通交易等方面建设。

  - 完善政策体系:美国和欧盟等通过立法推动公共数据开放,如美国出台相关政策文件,欧盟发布法规制度,明确公共数据开放范围和原则,并完善数据开发利用标准,定义高价值数据集概念。

  - 加强流通监管立法:欧盟、日本、韩国等加强数据流通监管立法,如欧盟的GDPR对个人数据保护进行严格规定,日本和韩国也制定相关法律,以适应数据保护要求。

  - 健全流通利用制度保障:欧盟和韩国通过立法促进数据共享和流动,建立统一治理框架,培育中介机构,如欧盟发布相关法案,韩国颁布基本法,MK体育,同时建立信任机制,促进跨境数据流动。

  - 政府强化公共数据供出:美欧国家通过建立组织体系,如美国的三级数据治理组织架构和英国的数据治理组织体系,以及组建专项工作组,推动公共数据供给,并创新合作模式,促进数据供给走深走实。

  - 多元主体提升数据供给范畴:社会团体加快开源语料库建设,如美国行业协会和欧盟相关联盟推动数据开放和共享,科研院所推进科学数据集建设,提供高质量数据资源。

  - 关联方强化数据治理话语权:美欧等国在数据治理方面,供需双方共治趋势明显,利益方双多边合作活跃,如通过多边协议和标准化工作组,推动数据治理和交互。

  - 培育数据中介机构:美国、欧盟等培育数据经纪商等中介机构,其通过多种渠道收集数据,转化为有价值的数据集,服务于多个领域,业务模式多样,推动数据流通交易。

  - 打造用户导向产品开发模式:欧盟和美国以用户需求为导向开发数据产品,欧盟明确数据产品类型和共享规则,美国数据经纪商提供多种产品满足企业需求。

  - 确定定价机制:国外数据定价主要包括数据服务定价和数据产品定价,前者基于数据即服务理念,有公司订阅、基于数据类型和容量定价等方式,后者包括基于版本和效用的定价方法。

  - 建立监管体系:美国、英国、欧盟等较早开展数据监管,设立数据监管机构,形成全面监管体系,欧盟为集约化监管机构设置,美国为分散化监管机构设置,各有特点和问题。

  - 完善数据开放平台体系:政府和企业持续完善数据开放平台体系,政府侧建立“开放 - 运营 - 维护”平台体系,如美国和欧盟的数据开放平台,企业侧平台功能逐步完善,涵盖多个领域。

  - 建成数据流通基础设施:欧盟建成共同数据空间,包括多种行业数据空间,有政府主导和企业主导两种建设路径,如交通数据空间和汽车行业数据空间,同时韩国和日本探索建设个人数据流通基础设施。

  - 探索产权登记体系:我国存在数据知识产权和产权登记两种路径,前者试点工作推进,后者各地探索,亟需建立国家层面标准。

  - 部署公共数据开发利用:地方探索公共数据授权运营管理制度,国家加强统筹MK体育,,出台相关意见和规范,推动公共数据开发利用。

  - 加强流通交易立法:各地倾向通过立法促进数据流通交易,如贵州和杭州出台相关法规,规范数据流通交易行为。

  - 创新合规监管体系:我国制定相关法律法规,细化合规监管规则,探索沙盒监管等新型监管方式,梳理指引协助企业完善内部管理体系。

  - 推动数据供给:通过建设语料和语料库平台,如专业语料库和垂直行业平台,提供高质量数据,成为数据市场供给关键来源。

  - 促进生态完善:国家和地方通过加强生态服务保障,如建立组织架构和开展试点工作,深化多方合作共建,如构建开源生态联合体,激发企业供给活力。

  - 提高数据质量:国家加快数据标准体系建设,地方机构深化特色领域实践,如浙江在多方面取得数据标准化建设成绩。

  - 流通交易力量增强:数据交易机构和数商成为流通交易主要力量,头部交易机构是场内交易主力军,数商蓬勃发展,数据集团崛起且功能明确。

  - 产品类型丰富:数据交易场所上架的数据产品类型不断扩展,涵盖数据集、数据服务、数据应用等,满足不同需求。

  - 保障机制完善:各地创新机制,如揭榜挂帅、以赛促用等,促进数据要素价值释放,同时建立包容审慎监管环境。

  - 监管范围扩展:数据监管从安全监管扩展至流通交易监管,如广东发布相关规则,规范数据流通交易主体行为。

  - 公共数据开放平台建成:我国多数城市已上线公共数据开放平台,部分省份形成密集“开放数林”,如浙江依托平台加大数据开放力度,推动授权运营。

  - 语料运营平台建设加快:数据平台功能不断扩展,上海、北京、中国移动等建设专业化语料运营平台,提供高质量数据集和多种服务模式。

  - 流通基础设施探索:杭州、上海、广东等地探索数网安融合的数据流通基础设施,如杭州的“三数一链”框架体系MK体育,、上海的数据交易链、广东的全球数源中心。

  1. 完善数据基础制度:建立数据登记体系,明确产权制度框架,从国家层面统一登记体系;创新数据流通机制,构建共享信任机制,推动数据有序流通;完善数据监管制度,构建新型治理模式,保障数据安全。

  2. 加大数据资源供给:保障数据资源供给量质齐升,创新模式引导多元主体参与,强化用户参与和反馈;推动数据资源供给便捷通用,强化引导降低成本,优化治理构建“数据朋友圈”。

  3. 加快数据资源开发:以用户为导向创新开发数据产品,提升数商服务能力,构建全方位服务体系,加快数据生态打造,促进资源共享与协同。

  4. 夯实数据基础设施:统筹开展顶层设计,推动技术创新试点,鼓励多元主体参与,多类设施融合发展,提高数据基础设施自主可控能力,促进数据要素高效流通利用。

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